5家央企将分类试点国资改革工作。国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。

简介：5家央企将分类试点国资改革工作。国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。

国资改革在紧锣密鼓前进。记者6月30日从相似国资委的消息人士处得知，备受瞩目的国资改革方案早已揭晓并在报送交换意见，国资委也已草拟成立国有投资公司、发展混合所有制、选派董事会高管等工作的试点方案，并按照这几个方案圈定第一批试点的5家央企。上述消息人士向记者透漏，国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。记者6月30日向上述三家公司查证，前两家公司高管不予置评，中国建材集团董事长宋志平则给与了认同的问。

改革方案待过判 6月29日，在中国企业改革与发展研究会上，国资委研究局局长彭华岗回应，国资委全面深化改革领导小组早已开会多次会议，并研究了关于完备国有资产管理体制的总体方案，以及国企改革涉及的多项工作，但这些方案尚待过审，仍未能公开发表。国资委研究中心副主任彭建国向记者说明道，事实上国资改革方案早于在十八届三中全会开会前半年就已揭晓，但因牵涉到多个部委和部门，必须涉及报送往返稿件改动，将近一年仍然在不断完善中。

至于国资委自己的一些改革方案，如董事会选派高管、国有投资公司试点等方案，亦必须内部各部门之间的交换意见，达成协议共识。因此，整个方案揭晓过程不会比较较为漫长。

事实上，国资委已在减缓国资改革的步伐，相比较此前一个月进一次的国资委全面深化改革领导小组专题会议，国资委在6月份少见地开会了两次小组专题会议，密集辩论国资改革涉及方案。6月21日正逢周六，国资委副主任张喜武主持人开会国资委全面深化改革领导小组第四次专题会议，之后研究了关于完备国有资产管理体制的总体方案、国资委监管的中央企业功能界定分类方案、关于国有资本投资公司试点工作方案、关于发展混合所有制经济试点工作方案和关于中央企业董事会行使高级管理人员选派、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案。第二天，也就是6月22日，国资委主任张毅再次开会国资委全面深化改革领导小组第五次专题会议，确认了上述各个方案，并拒绝尽快递交国务院报送及全面深化改革领导小组审查会。华润从试点名单去除 记者了解到，正在这两次会议上，具体了几个方案第一批的试点央企。

消息人士向记者透漏，国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。另有两家央企将作为中央企业董事会行使高级管理人员选派、业绩考核和薪酬管理职权试点。中国建材集团董事长宋志平向记者回应额感觉沮丧，原本他还希望沦为国有资本投资公司试点，未曾想要国资委将中建材决定做到发展混合所有制的试点。

一位不愿透漏姓名的学者指出，宋志平在中建材集团以及国药集团身上试验过的混合所有制效果显著，漆国资委期望其再行扩展步伐，累积多点混合所有制的试点经验，以供自学。那么，国投与中粮将作为国有投资公司的试点原因又是什么？ 国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁指出，指定国投作为试点，是因为国投原本就是一家国有资本投资公司。国家开发投资公司正式成立于1995年5月5日，注册资本194.7亿元，截至2013年末，资产总额3481亿元，员工9万多人。2013年构建经营收入986亿元，利润115亿元。

国投目前实施股权投资-股权管理-股权经营和资产经营与资本经营结合的独有运作模式，即资本投放取得股权、股权管理提高企业价值、股权转让或股权经营收益取得收益，从而构建国有资产的保值电子货币。至于中粮集团，目前已是中国领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，也是全产业链粮油食品企业，目前大力向海外投资拓展。沦为国有资本投资公司，或能为其股权投资，特别是在是海外投资加添便捷。

有消息人士透漏，华润集团原本亦在国有资本投资公司试点的考虑到名单中，不料今年4月华润集团董事长宋林相当严重违纪遭到调查，随后华润集团又被审计报告追查多个问题，国资委欲将这个困难大大的央企从名单中去除，披上了中粮集团。试点央企是谁不最重要，试点的权责内容才是关键。张文魁向记者回应，事实上目前不少央企集团总部的功能，早已牵涉到到行业统合及产业投资，因此将来这些国有资本投资公司到底与原本的央企有何区别有一点探究，而他也最关心的是这些试点方案将给国有资本投资公司怎样的权责界定？ 至于混合所有制试点又能试出怎样的新花样，也有一点质问。

一位国资系统的官员认为，事实上发展混合所有制试点仍有很多空间可以尝试，比如到底央企要混合到什么样的程度更加有效地，其人员的选派、薪酬待遇从此几乎自律？汇金不是国企升格样板 在多项试点方案中，关于国有资本投资公司的试点毫无疑问将是最不受注目的。有位不愿透漏姓名的专家认为，事实上，国有资本投资公司的方案应当由财政部联合，国资委先行积极开展国有资本投资公司的试点，很有可能是为抢走话语权，防止后面的被动。他亦透漏两个部委在国有投资公司的重新组建问题上有所分歧。6月初，财政部一名官员在专访中回应，要将央企集团按功能定位展开科学分类，以同行业中规模较小、实力较强、业内普遍认为的企业集团作为发起人，改组创建综合性国有资本投资运营公司。

同时，财政部门建议，国有资本投资运营公司重新组建后，不应在中央、国务院领导下，一方面拒绝接受政府公共管理部门的政策指导，另一方面拒绝接受国有资产监管部门的监督。回应，全国人大财经委副主任邵宁6月29日向记者回应并不赞成，他指出国有资本投资公司不该再行像以前一样做多头管理，政府之手不应尽可能减少，只不应拒绝接受出资人的监督。邵宁指出，最近汇金公司突然沦为大家自学的样板，但是汇金还不是国企体制改革的样板。

以中国工商银行的上市公司为事例，干部任免是中组部管，分配是人力资源和社会保障部管，资产是财政部持有人35%，汇金持有人35%，业务方面是银监会和央行管。可见，汇金本身的职能十分受限，所以能做到的事情也十分受限，按35%的出资为首董事而已。如果指出汇金公司是体制样板的话，就意味著要返回多头管理、无人负责管理的状态。

邵宁指出，以现有大企业集团为基础构成国有资本运营公司，是较为稳健的办法。比如，在目前113户央企的基础上，希望通过重组传输企业数量，如最后传输到70户左右，企业的规模就都较为大了，再行许可这些大企业作为国有资本运营公司就可以了。同时，国资委的职能再行必要下潜一点，不应管的极力不管，让企业有更大的经营自主权。

如果人为在国资委下面搭起国有资本运营公司，能无法规范运作很难说，搞不好又不会变异成一个行政管理机构。5家央企将分类试点国资改革工作。国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。

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