“三补贴”政策正在大力实施据保监会近期统计资料,2006年全国农险保险费收益8.46亿元,为农业、农村、农民获取风险确保约733亿元,同比快速增长124%,全年赔款开支5.84亿元,农险业务之后保持良好发展势头。2004年农业保险试点月启动,按照“总体规划、阶段部署、抓好试点、逐步推进”的工作方针,保监会一方面在上海、吉林、黑龙江先后批设了安信、安华和阳光3家有所不同经营模式的专业性农业保险公司,为市场流经新的活力;一方面依赖地方政府反对,在江苏、四川、辽宁、新疆等省区积极开展了保险公司与政府中国电信、为政府驻华以及保险公司自营等多种形式的农险试点。2005年,宁夏、内蒙古、湖北、云南、北京、黑龙江、四川等地部分县市陆续积极开展和深化了农险试点,当年全国农险保险费收益7.29亿元,同比快速增长84.26%,首次挽回了1994年以来农险大幅衰退的局面。
“农业保险在农村经济社会发展中具备稳定器的起到。”保监会财产保险监管部主任郭左践指出。农业保险需要平稳参保农民基本生活水平,转变农民“一次重灾,立即致贫”的状况;需要平稳农业再行生产能力,使农业发展挣脱“一年灾情,三年无以沦落”的局面。
数据分析表明,前述试点地区农险保险费收益约6.57亿元,占到全国农险保险费收益的78%;3家专业农险公司及中国人健、中华牵头两家产险公司农险保险费收益合计8.42亿元,占到比达99%。郭左践向记者回应,目前农险发展好的地区和公司,成功经验都在于其农险业务获得了地方财政有所不同程度的补贴和反对。如:上海市种植业保险保险费平均值的补贴幅度为33%,四川眉山奶牛保险保险费补贴幅度为66%。
《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确提出了农业保险“三补贴”政策,即:中央和地方财政对农户投保按品种、按比例给与补贴;对保险公司经营的政策性农业保险必要给与经营管理费补贴;创建中央、地方财政反对的农业再保险体系。目前,上述政策明确实施方案正在大力研究制定之中。
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